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龙湾区安全生产举报奖励办法

统一编号: CLWD01-2019-0005 发布机构: 文号: 温龙政办发〔2019〕29号 发布日期:2019-08-05 08:42:07


龙湾区安全生产举报奖励办法

 

第一条 为进一步加强安全生产工作的社会监督,鼓励举报安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)、安全生产非法违法行为(以下简称非法违法行为),及时发现并排除事故隐患,制止和惩处非法违法行为,根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局令第16号)、《国家安全监管总局财政部关于印发〈安全生产领域举报奖励办法〉的通知》(安监总财〔2018〕19号)、《浙江省工矿商贸行业领域安全生产举报奖励办法(试行)》(浙安监管办〔2013〕160 号)、《温州市安监局安全生产举报奖励实施细则》(温安监管办2013〕7 号) 等有关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于龙湾区行政区域内的工矿商贸行业领域的安全生产举报、核查和奖励事项。

其他负有安全生产监督管理职责的部门对所监管行业领域的安全生产举报奖励另有规定的,依照其规定。

第三条 本办法所称工矿商贸行业领域的安全生产举报,是指非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业(冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业)等生产经营单位的事故隐患、非法违法行为的举报。

第四条 本办法所称事故隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

非煤矿山重大事故隐患的判定,按照《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管一〔2017〕98号)的规定认定;危险化学品重大事故隐患的判定,按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三〔2017〕121号)的规定认定;烟花爆竹重大事故隐患的判定,按照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三〔2017〕121号)的规定认定;冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业重大事故隐患的判定,按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》(安监总管四〔2017〕129号)的规定认定。

第五条 本办法所称非法违法行为,主要包括以下情形和行为:

(一)没有获得有关安全生产许可证或证照不全、证照过期、证照未变更从事生产经营、建设活动的;未依法取得批准或者验收合格,擅自从事生产经营活动的;关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。

(二)未依法对从业人员进行安全生产教育培训,或者矿山和危险化学品生产、经营储存单位,金属冶炼、建筑施工、道路交通运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格,或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的;与从业人员订立劳动合同,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。

(三)将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质(资格)的单位或者个人,或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。

(四)未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。

(五)承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明文件的。

(六)重大隐患隐瞒不报,或者不按规定期限予以整治的,或者生产经营单位主要负责人在发生 伤亡事故后逃匿的。

(七)法律、行政法规、国家标准或行业标准规定的其他安全生产非法违法行为。

第六条 任何单位、组织和个人(以下统称举报人)有权向区应急管理局、其他负有安全监管职责的部门和当地街道办事处举报事故隐患、非法违法行为。

第七条 负有安全监管职责的部门和街道办事处应建立健全安全生产事故隐患、安全生产非法违法行为的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告等制度,实行专人负责,保障车辆配备。

第八条 负有安全监管职责的部门和街道办事处应畅通举报方式,并以有效宣传方式向社会公布事故隐患、非法违法行为举报渠道,建立健全事故隐患、非法违法行为举报奖励制度;举报奖励资金列入财政预算,由区级财政予以保障。

第九条 举报人举报的事项应当客观真实,并对其提供举报内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人和企业;否则,一经查实,依法追究举报人的法律责任。

举报人可以通过龙湾区安全生产举报专线电话:86968071、微信公众号“龙湾应急”、电子邮件:lwqyjglj@163.com、传真:86968530、书信、走访(温州市龙湾区行政管理中心大楼17楼)或全国统一安全生产举报投诉特服电话“12350”等方式举报事故隐患、非法违法行为。

第十条 安全生产举报奖励针对实名举报,实名举报是指举报人提供真实姓名、身份证号码或有效通讯联系方式(手机号码)等。对于举报事项,举报人要提供违法行为的时间、地点、人物、情节、后果等情况,提供相关证据和线索,并协助调查。

第十一条 负有安全监管职责的部门和街道办事处受理举报后,应根据举报内容组织人员进行核查。根据情况,可邀请专家或委托相关技术支撑单位参与核查。

负有安全监管职责的部门和街道办事处发现举报的事项应由其他有关部门(街道办事处)处理的,应当及时移送,并记录备案,接收移送的部门(街道办事处),应当及时组织调查处理。

举报事项自受理之日起 60 日内办结;情况复杂的,经受理单位负责人批准后可以延长,但延长期限不得超过 30 日,并告知举报人延期理由。受核查手段限制,无法查清的,应及时报告区政府,由区政府牵头组织核查。

第十二条 举报处理工作应当遵循下列原则:

(一)核查举报事项时,不得出示举报材料原件或者复印件,不得暴露举报人;除调查工作需要外,不准对手写的匿名信函鉴 定笔迹;

(二)宣传报道和奖励举报有功人员,除本人同意外,不得公开举报人的姓名、单位;

(三)在调查核实结束后 10 日内,除无法联系举报人外,应当采取适当方式向举报人反馈核查结果。

第十三条 经调查属实的,受理举报的负有安全监管职责的部门应当按下列规定对有功的实名举报人给予现金奖励:

(一)举报非煤矿山事故隐患、安全生产非法违法行为,经查实的,按照行政处罚金额或没收物品评估价值的15%给予奖励,最高不超过30万元,其中属于非煤矿山重大事故隐患举报的,最低奖励3000元。

(二)举报化工和危险化学品生产经营单位事故隐患、安全生产非法违法行为,经查实的,按照行政处罚金额或没收物品评估价值的15%给予奖励,最高不超过30万元,其中属于危险化学品重大事故隐患举报的,最低奖励3000元。

(三)举报烟花爆竹生产经营单位事故隐患、安全生产非法违法行为,经查实的,按照行政处罚金额或没收物品评估价值的15%给予奖励,最高不超过30万元,其中属于烟花爆竹重大事故隐患举报的,最低奖励3000元。

(四)举报工贸行业生产经营单位事故隐患、安全生产非法违法行为,经查实的,按照行政处罚金额或没收物品评估价值的15%给予奖励,最高不超过30万元,其中属于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业重大事故隐患举报的,最低奖励3000元。

(五)举报事项经负有安全监管职责的部门调查属实,但负有安全监管职责的部门未给予行政处罚或未没收物品或所没收物品无使用价值的,按以下原则给予奖励:属于非煤矿山重大事故隐患、危险化学品重大事故隐患、烟花爆竹重大事故隐患、冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业重大事故隐患举报的,每起奖励3000元;属于其他重大事故隐患及一般事故隐患的,每起奖励500元。

(六)以上奖励额度仅限于举报人提供真实姓名、身份证号码、有限通讯联系方式,并以实地领取或银行转账等方式领取奖金的举报;若举报人仅提供有效通讯联系方式的,或已提供真实姓名、身份证号码但要求以话费充值方式领取奖金的,则每起举报奖励300元话费。

第十四条 多人多次举报同一事项的,由最先受理举报的负有安全监管职责的部门给予有功的实名举报人一次性奖励。

多人联名举报同一事项的,奖金可以平均分配,由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。

第十五条 举报事项需要给予奖励的,受理单位在举报查处终结后10 个工作日内,由举报核查人员与举报人联系,填写《温州市龙湾区安全生产举报奖励审批表》申报举报奖励,奖励的具体数额由举报核查人员提出意见,承办科室、办公室负责人审核,报具体经办科室分管领导及分管财务工作分管领导审批后(其中奖励3000元人民币以上的,须经受理单位党委<组>会议研究审核通过),予以支付。

第十六条 举报人接到领奖通知后,应当在 60 日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金或要求受理举报的负有安全监管职责的部门直接将奖金汇入举报人本人银行账户内或要求受理举报的负有安全监管职责的部门将奖金充值至举报电话账户上;无法通知举报人的,受理举报的负有安全监管职责的部门可以在一定范围内进行公告,自举报之日起半年内未领取奖金者,视为放弃领奖权利;能够说明理由的,可以适当延长领取时间。

第十七条 举报奖励核查人员应当将举报人领取奖金的签字确认收据或银行转账凭证或话费充值凭证等相关资料存档备查。

第十八条 有下列情形之一的,不予发放举报奖励:

(一)匿名举报或者实名举报但未留下有效联系方式的。

(二) 举报人举报的事故隐患、安全生产非法违法行为,属于生产经营单位和负有安全监管职责的部门已发现的。(生产经营单位和负有安全监管职责的部门已发现但未按有关规定依法处理,经核查属实的,给予举报人现金奖励)。

(三)具有安全管理、监管、监察职责的工作人员及其近亲属或其授意他人举报的。

(四) 受理单位认为不予发放奖励的其他情况。

第十九条 举报受理、核查人员、案件承办人员以及奖励资金审批人员应当依法保护举报人的合法权益并为其保密,严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况,严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报单位和被举报人。

第二十条 举报受理、核查人员、案件承办人员以及奖励资金审批人员,有下列行为之一的,根据相关规定追究其党纪政纪责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理:

(一)利用职权徇私舞弊,故意拖延发放奖励、冒领奖励,收受或变相收受举报人奖励回报的;

(二)挪用、侵吞举报人尚未领取或放弃领取的奖励的;

(三)捏造举报人或者指使、教唆他人冒充举报人领取奖励的;

(四)故意泄露举报人姓名、地址、电话或举报内容等,或将举报材料转给被举报人、被举报单位,导致举报人受打击报复的。

第二十一条 本办法未尽事宜,按照国家、省、市相关举报奖励办法有关条款执行。

第二十二条 本办法由区政府负责解释。

第二十三条 本办法自公布之日起30日后(2019年8月23日)施行。原《龙湾区安全生产重大事故隐患和违法行为举报奖励办法》(温龙政办发〔2009〕34 号)同时废止。

 

附件:龙湾区安全生产举报奖励审批表

 

 

 

附件

龙湾区安全生产举报奖励审批表

举报事件

名 称


举报人姓名或

举报单位名称


受理单位


受   理 时 间


举报内容及

查处情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

经办人:                

 

申报奖励

额度

万 仟 佰 拾 元整。¥:

经办人意见

 

 

经办人:   年 月 日

承办科室

负责人意见

 

 

负责人:   年 月  日

办公室

负责人意见

 

 

负责人:   年 月  日

承办科室

分管领导

审批意见

 

 

 

 

负责人:   年 月 日

财务工作

分管领导

审批意见

 

 

负责人: 年 月 日

受理单位党委(组)会议研究意见

 

 

 

负责人:   年     月    日

资金支付方式

 

□本人领取 □银行转账 □话费充值

 


 

 

 

 





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